昔日里灯火通明人流如织的梵蒂冈，如今夜间居然进行了灯火管制。
除了中央大教堂，其他市区路灯尽灭，路边的住宅楼内往往也只有两三点昏黄灯火亮着，因为电压不稳，这些灯火偶尔一闪一闪，简直有如鬼火。
昏暗的街道上，只有大队身穿黑色作战服的士兵来回走动，从这些士兵身上的肩章隐约可以看出，这些都是神盾局的特勤士兵。
在尼克弗瑞掌权时，国土战略防御攻击与后勤保障局名义上是直属于国际世界安全理事会的执法组织，用于处理各种奇异事件，超能犯罪。
其实从这个组织的名字就可以看出，他的本质还是隶属于联邦，只不过是因为联邦世界警察的霸权，得以在别的国家国土进行执法。
除了东方某大国，甚至连俄罗斯也不得不对神盾局在自家国土上的执法行为睁一只眼闭一只眼。
所谓的国际组织，也不过是给他的执法行为蒙了一块遮羞布而已。
没人喜欢在自己家国土耀武扬威的特工组织，这也是后来神盾局和九头蛇的内乱爆发过后，各国政府对神盾局落井下石的原因。
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不过随着地球星际化的进程和前进基地这个利益共同体的存在，各国政府，尤其是世界安全理事会的各个巨头之间也不得不加强了合作。
吃独食？
要知道明眼人都能看出来，世界的格局正随着那道星际之门而发生着变化，目前航空航天业的飞速发展就是契机。
如果真让联邦独占了这扇星际窗口，凭借着星际开发的优势，一但联邦在技术和经济上获得绝对领先，那其他国家怎么办。
落后就要挨打，沦为现在非洲大陆上的倪哥。
在这种情况下，即便现在的国际局面是一超多强，强硬如联邦，也不敢独占星际开发这块蛋糕，不得不分润出部分利益，要知道逼急了，其他几国真的敢掀桌子。
而在这种多国合作的情况下，世界安全理事会这种泥塑菩萨般的摆设组织，也渐渐有了些实权，连带着他下属的执法机构神盾局，也由名义上的国际性组织，变成了真正的国际组织，吸纳了不少他国特工，形成了一個鱼龙混杂的局面。
当然神盾局的经费开支也由以前联邦负担大头，变成了各国共同承担。
当然事情有好处，也有坏处，在世界范围内执法权利的变大，相应的，神盾局在联邦境内的权利也遭到了制