成祖文皇帝任命了大明第一任海外总督，吕宋总督许柴佬，而后成祖文皇帝攻打了安南，并且将安南变为了交趾十三司，这是成祖文皇帝的开海战略，两条腿走路，以一种钳形攻势，环抱了万里海塘。
与此同时，在万里海塘设立了十几处官厂，这些官厂涉猎极多，主要是造船，目的就是将万里海塘的物华天宝带回大明。
这些海外官厂，和泰西设立的殖民地是有本质的区别，因为海外的官厂，会给当地带来更多的收益，而殖民地，只是简单的朘剥，没有任何的反哺。
成祖文皇帝是极为成功的，成祖皇帝还在的时候，吕宋在大明的管辖范围之内，许柴佬在永乐二十二年病故，而交趾十三司在成祖文皇帝龙驭上宾之后，也脱离了大明的统治。
大明的开海战略，除了没有组建数量堪称恐怖的舰队南下西洋之外，基本战略，也是踩着成祖文皇帝踩出的脚印在走，这也是朱翊钧没有让邓子龙带着大明军兵冒险，前往新世界贸易的原因，成祖文皇帝已经踩出了深深的脚印，大明可以追随祖宗荣光，继续前进。
海陆并举，为大明新政的基本路线，而当下的侧重点，仍然在海外，所以对北虏，大明主要是以各种经济手段增加羁縻。
大明在陆地的扩张，无论是朝廷还是皇帝，都倾向于和解，即便是最激进的谭纶，也没有在宣府一声令下选择开战。
三娘子认为自己抓住了大明朝的弱点，那就是好面儿，只有草原人老老实实的生活，不劫掠边关，三娘子没事入京给皇帝磕个头，大明没有兴趣、也没有精力非要顶着塞外日益下降的温度，跟北虏死磕。
三娘子是对的，大明的确好面儿，三娘子如果真的一直有这么恭顺之心，而且在俺答汗死后，成为唯一的统治者的她，还这么恭顺，大明便不会主动出塞。
而且大明不喜欢打仗，不喜欢打仗不是一种缺点，是一种高道德。
善战者服上刑，打仗是要死人的，每一个死去的军兵、每一个被兵祸殃及的百姓，都是父母的孩子，都是孩子的父母，打仗是尸山血海，是一将功成万骨枯。
和解是当前的主要趋势，三娘子每年至少三次入京朝贡，其实目的就是进京磕头，维持大明朝堂和解的声音。
而现在，和解的进程被卡住了，三娘子想更进一步，可是朝臣们不同意，而且是非常反对。
就连曲则全的海瑞，都来到了西苑御书房，寻找到了陛下，责难陈善。