南衙在松江府，戚帅在北衙，我还不信，他们还能翻上天去？干脆直接下令强行还田，不答应就抄家，我强兵在手，何惧他们不尊号令？”
“那就依大司马所言，强令还田。”张居正似乎颇为赞同的说道。
谭纶满是豁达的笑了笑说道：“元辅，你又急，我就是这么一说，元辅处置便是，我就是看你们神情紧张，放松一二，继续廷议、廷议，当我没说过。”
谭纶这一打岔，所有人的神情都轻松了许多，谭纶知道自己是个急性子，也就是那么一说。
朝廷存在的根本，就是为了调和各个阶级的矛盾，若是所有事，直接奔着斗破的局面而去，天下不宁，那新法还不如不实行。
张居正这才开口说道：“上次徐璠在昆山诗会提议，要以船引换田亩，我觉得这个想法很好，松江市舶司刚刚筹建，福建巡抚、应天巡抚奏闻，一张三桅船引，在南衙就要十余万两白银一张，行情稍好，更是应声而涨。”
“一张船引，换一万亩良田，下田按四分之一折，中田按二分之一折算，他们自己交易买卖凑整，到朝廷换取船引。”
“这松江市舶司刚刚筹办，就以两百张船引为上限。”
船引需要堪合，这堪合的两张纸，是一张纸随机撕开，而后将齐整部分对齐，骑缝书写下印，骑缝章是自洪武年间空印案后，留下的规矩，一张纸根本撕不出一模一样的犬牙，骑缝书写也印章，也是极难造假。
两百张船引，每年都要重新补办一次。
第一年的还田规模，就是两万顷，先到先得，后到没有。
“人啊，不患寡患不均。”海瑞听闻张居正的法子，要搞限量，立刻就明白了其中的关键。
没有船引，在海上就是倭寇，想要做买卖，做生意，那都是提心吊胆，从造船开始，一直到贸易结束，如此冗长的环节，要绝对不能出一点的差错，否则事情败露，就是违禁，罚没事小，砍头事大。
第一年还限量，谁还田还得早，谁就有船引，就可以合法出海买卖。
这就是在玩分化，张居正，是玩弄人心的高手。
一个成熟的政治家，不仅要自己动，还要让对方发挥主观能动性，自己动起来，好好配合政策，很显然，这就是张居正阴狠狡诈的地方。
张居正在一些旁支末梢的领域一直输，在富国强兵的两个领域内，堪称常胜。
所以，张居正在输掉的那几阵之上，