京营就是原来的三大营，永乐时期是大明战斗力最强的军队，可惜在土木堡之变中几乎全军覆没。
北京保卫战后于谦又重新改制京营，后来又经过成化嘉靖等朝几次改制，发展到崇祯朝时京营已经变成五军营，神机营，神枢营三大营。
武官作为军队的直接统帅，经常克扣各种名目的军费军饷，以至于“支粮则有，调遣则无”。
也就是说，军饷会按照规定发放，但是实际却没有这个人，军饷落入将领私囊。
更有甚者，名将郭英之后郭勋竟然将骑兵战马草场租借出去以获利润，使得部队战马无从补给。
而实际在营的部队，也时常领不到军饷，因为“口食不给”、“以相保寝食而已”，士兵素质极为低下，往往面有菜色、不能穿戴甲胄，骑兵也“上马亦不能挥鞭而驽马”。
京营身处京师，旁边就是富可敌国、权近圣人的京师权贵，所以经常被这些权贵“邀请”前往帮助营造府邸。
军队有时协助工程是明军一开始就有的传统，但是为国家而非私人。明代中期，这种私人占役现象十分普遍。
有的甚至终年没曾参与操练，而是摇身一变，成了能工巧匠、“巧夺天工”去了。八一中文网
不知永乐帝若显灵，看着自己昔日横扫越南塞北的部下个个转了专业到工程系，会作何感想。
京营到了崇祯帝手中，已经是积重难返，别说像在永乐时期担任野战主力军，就是城防守备都会有问题。
但崇祯帝依然决议改革，他派遣李邦华主持京营整顿的任务。
李邦华到任视察京营状况，差点没哭出来，十万大军实际仅存一万七千，而且全无号令，不谙步伐，明军倚重的火器“点放不齐，仰天虚发”，军中紧缺的战马也不可问。
装备被士兵私自贩卖、部队的军费积蓄也损失殆尽。而来京共同操练的班军也从以前的数万变成了五千三百四十二。
就连戎政府(司令部)的储备银也被人盗窃一空。
崇祯时代的京营集各朝各代之大成，人无我有、人有我优，不但问题多还更加严重。
于是李邦华提出“一补军伍，一精练拔，一清占役，一节马差，一省马军，一；练神器，一习飞石”的改革方针，势要一改本朝之积弊、还天子一可战之军。
在李邦华躬亲力行的情况下，京营结果大为改观，因为李邦华动了一些人的蛋糕，结果被勋贵
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