开海特区，朱由校想将天津发展起来，以此增加国库财税收入。
奈何发展是需要本钱的，而时下大明的现状，就是朝廷上下都很穷，想要将天津真正发展起来，就必须要另辟蹊径，有效发挥好整合的力量，构建起强势的地方政府，稳固的海防体系，稳健的内帑供应，多样的海上航线，安稳的民间资本，通过此等复杂的运转体系，期间解决一次次斗争博弈，逐步将天津发展起来，围绕对外海贸这条主线，在天津能筹建起多样化的国营和私营领域产业
“所以皇兄，您在少府新设指导、审计两清吏司，其中就有想干预天津的设想？”沉吟许久的朱由检，似想到了什么，看向朱由校说到。
“没错。”
朱由校微微一笑道：“朕的精力是有限的，朕要做的事情很多，哪怕今后天津实现撤卫设府，朕也不可能一直盯着天津。
而现在的天津，有大批的金银与土地集中于十三行，让陈奇瑜去直接干涉他们，难度会很大。
所以少府就是极好的替代，别忘了，天津十三行的半数银股，是掌握在少府手里的，而在天津地界也有不少皇庄。
朕现在要做的事情，就是将天津的主体发展明确，让少府新设的指导、审计两清吏司起到作用，与天津有司携手围绕开海通商，一边发展国营经济，一边扶持私营经济，待到天津海关税收形成规模，后续逐步归权于天津有司，使得天津能以完整的状态，去积极的向上发展。”
天津十三行的筹设，从某种意义上来说，属于过渡性质的政治让步，在京勋贵及麾下的追随者，在划定的框架之中，想赚多少银子都行，毕竟这是你们的本事，不过明确的底线不能触碰，要求做的事情也必须要做，这就很考验朱由校的政治眼光和手段了。
所以就有了天津海关这一总阀门，有了少府这一连接枢纽，有了华汇银号这一支点
朱由校做的事情，就是用他强权皇帝的名号，明确开海通商这一政策，调拨一批内帑银饷，以看得见摸得着的开海红利，极具诱惑的吸引民间资本，从而达到花小钱办大事的整体构想。
“朕希望天津开海可以做到从一始终，不为今后能够征收多少税银，就为天津能筹建多样的领域产业。”
朱由校眼神坚毅道：“只说对外海贸这一项，就需要大批海船支撑，而海船并非是凭空出现的，这需要在造船厂去生产，造船需要各式木料、漆料、铁料等，不管是造船这一主体产业，还是上下游供应产