改土归流其实并非雍正首创，也不是清朝的专利，明末在一些边陲地区已经开始实行了。
从明成祖开始，明朝在云南一直在慢慢的废除土司，成立政府部门。
万历三大征之一的杨应龙叛乱平定后，朝廷没有在当地再设立土司，而是将播州土地拆解成遵义府和平越府，分别划归四川和贵州管辖，延续700多年的杨氏土司势力就此宣告灭亡。
可以说，西南地区，特别是云南虽然在元朝正式纳入中原版图，但其治理和真正消化，是明朝完成的。
有明一朝，朝廷在这片土地的治理和平叛上投入了海量资源。
甚至南明时期，朝廷也在此地花费了很多精力。
朱载坖知道，改土归流这一招用好了绝对是大功。
“不可！”
不等朱载坖欢喜太久，高拱便开口。
“太岳，此事不可！”
“为何？”
“陛下！”高拱看向皇帝，“西南边陲改土归流之事实行顺利，皆因当地蛮夷内不合，外不凝，各怀鬼胎。
“最重要的是，他们的分散隔阂，各部众见文化习俗隔阂甚大，又有山川地理阻碍，难成气候！”
“可辽东女真不同，它虽也部落众多，却祖上根源一同，生活习俗，律法制度大多接近，生产农，牧，渔猎兼有！”
“从宋金之时算起，女真也是经历几百年动荡的民族，可见其韧性顽强，难以磨合！”
“改土归流之时，应当慎重啊！”
张居正皱起了眉头。
高拱这家伙老了，开始步步求稳了。
是，他说的这些情况确实存在，但他没提一个前提，那就是如今的草原已经被朝廷收复。
只要蒙古在一侧牵制封困，辽东女真便成不了气候，朝廷可谈笑摆弄。
与此同时，沉默不语的皇帝心里，也诧异于高拱的谨慎。
要知道就在几年前，他可是在内阁差点和杨博打起来的暴脾气。
“哈哈哈！”朱载坖心里一笑。
“有了孩子，身体又开始一日不如一日，自然也就谨慎求稳了起来。”
“毕竟现在朝廷干的事很多，出了大问题他是第一责任人，而那些保守派就等着他下来算账呢！”
一时间，朱载坖心疼起了高拱。
一大把年纪了，那个位子又那么难，也