前汉时太常与少府都有太医令，属太常者为百官治病，属少府者为宫廷治病。但光武时对各类官职重新增省，太医令便只剩下隶属于少府的了。
这时候属太医们的职责就不仅仅局限于宫廷了。
在早些年各处大疫频发之时，朝廷常会派使者巡行致医药，其中就有太医们的身影。
将太医分部开展到郡国乃至于县乡，绝非一日之功，并且培养一个合格的医者也不是一两年就能完成的。
华佗面临的问题在于如何让有条件的人学医。
都不用与人商量，刘辩想到的最简单的方案，是给学医者创造条件。
民间有的是想要改变命运却没条件的，只要刘辩愿意付出钱粮师资，有的是人愿意干。
并且大可以规定接受这些钱粮和教育的人在学成之后必须从医，在当下，没有违约的空间。
可这又拉长了培养的时间。
刘辩想了想，决定先将如何增加医学生这个难题抛给他的外置大脑尚书台，集思广益。
对于鸿都门学的改建，刘辩于次日共同召见了卢植、蔡邕及鸿都门学的祭酒乐松。
乐松的名声很差，他出身低微，以工笔与言辞自鸿都门学起家，他是先帝劳民伤财地修西园的支持者。
但从乐松能借着华佗给刘辩反向画饼能看出他不是毫无是处，实际上，他也是最早发现张角及其信徒异状的那批人之一，只是他的上书和其他人一样，都被当时沉迷于“国泰民安”的先帝给忽视了，后来乐松还因先见之名获得了赏赐。
这是一个谄媚小人，却也是个聪明人。
因为这些过往，当卢植与蔡邕看到乐松入云台殿时，卢植皱了皱眉头，而蔡邕则干脆起身向刘辩谏言道：“陛下，乐松小人也！其依凭世戚，附托权豪，阿谀奉承，其害甚于郭开、后胜，臣昧死以请陛下远离此人！”
乐松知道蔡邕的身份，他不知道刘辩对他的态度如何，闻言都不敢第一时间为自己辩驳，脸色苍白的伏跪在殿中。
见到蔡邕这么抵触乐松，刘辩说道：“蔡师勿急，鸿都门学设立至今，已经十多年了，日渐没落。今日，朕之意乃是要定下鸿都门学日后将何去何从。”
蔡邕一听，也不继续弹劾乐松了，又谏言道：“昔日以鸿都门学诸生为官，然彼辈却无胜任之德行，以致于吏治败坏，百姓受累。今既不以鸿都门学取士，当罢之，用以节流。”