人中择优录用；军士平时的任务就是训练，不必为生计辛苦劳作，也不必再缴纳赋税；公室保证军士的生活条件，军饷和军赋将由公室与大夫们共同负担。
此令一出，举国欢腾，报名从戎者蜂拥而至；大夫们见自家子弟不用再上战场，也都热烈拥护君主的决定。殊不知，这是曹伯阳为了实现独裁统治迈出的第一步。
曹伯阳召了两个新军的士兵，又把军队的指挥权交给公孙雄。公孙雄只用了半年时间就把曹军训练成一支勇猛善战、绝对忠于曹伯阳的虎狼之师。
曹伯阳把曹军变成自己的私人军队之后，就开始要求大夫们拿出部分土地，将土地连同地上的佃农一起分给士兵。
他解释说：“国家不能征召奴隶入伍，就是因为不能指望奴隶为自由人而战。基于同样的道理，寡人和诸位也不能强求没有产业的士兵为保卫有产业的人而战。所以诸位应当使国家卫士成为有产业的人，诸位虽然暂时遭到了损失，但是损失可以通过扩张领土来弥补。因此这样对所有人都是有利的。”
大夫们虽然心有不满，但是面对冠冕堂皇的说辞也没有做出争辩。大夫们因此丧失了很多土地，利益受到了很大损害。那些土地名义上被分给士兵们，实际上却变成了曹伯阳的个人财产。
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