卢祎深知上面有祖逖顶着高门士族的压力，也不可能土断了京口士族的田亩数量，取死之道，谁敢碰京口数量就是触碰了底线。
根据朝廷颁布的限田制规定，第一品官员可以占有五十顷土地，官职每降低一品，可以占有的土地减少五顷，直到第九品官员，可以占地十顷。
另外，官员无论品第，不用缴纳课田税，不用户调式，无需给朝廷缴纳规定的绢、绵、谷物。
限田制的规定本意是抑制士族的土地兼并，由于司马氏得国不正，需要得到高门士族的支持，限田制早就形同虚设，高门士族大肆的侵占田产，形成了一个个国中之国的士族庄园。
土断查清了士族的庄园田地，朝廷有了征收粮税的借口。
士族的第一个想法，宰了土断的人。
卢祎做事求稳，甚至过度的求稳，情愿暂时放弃新政土断的推行，也不会把自己架在火上烤。
折腾出来械斗，波及了县里所有豪族，又搬出来了范阳祖氏的祖逖，可以从县里的豪族入手了，压力减轻了很多。
卢祎不会立即说出土断的新政，不明智，把自己置于侨望豪族和本地豪族的对立面，询问道：“以公乘氏庄园的田地，足够养活南渡过来的族人吗。”
来了。
豪族坞主提起了精神，斟酌着卢祎接下来说的每一句话，不敢有任何的松懈，免得庄园的田地全被土断了。
公乘雄不明白卢祎的意思，想了想，照实回答道：“勉强够吧，不过，乡闾亲族又有大批人开始南渡了，到时便会捉襟见肘了。”
侨望豪族松了一口气，只要咬死田地不够养活即将南渡的乡闾亲族，不会被要挟着支持祖逖的北伐了。
卢祎又说道：“本官有一条良策，可以让侨望豪族获得更多的田地，也能让本地豪族同时获利，不知你等哪家庄园愿意做個试点...嗯...首个尝试。”
良策经过多次的推敲完善，几乎可以说是毫无纰漏了，卢祎依旧是求稳，先找来一姓豪族进行尝试。
既能进行验方，看到良策推行以后的结果，也能让其他豪族坞主看到益处。
任何事，有了利益才会去做。
卢祎推行新政的经历太丰富了，土断是第一次推行，新政却推行了很多次，还是在一个绝对安稳的环境里推行，这是任何人都不会有的强大优势。
他不会像商鞅那般站在秦朝贵族的对立面，恰恰相