李毅去往监牢，带着管事们返回饥民营地。
虽然管事们吃了不少苦，但情况复杂，只能让他们尽快统领各甲，建立完善保甲制度。
管理做到了，府衙的官吏又开始来捣乱了。
随着夏粮欠收，延安许多百姓活不下去，沦为流民。
他们知道延安在赈灾，就一窝蜂的跑过来，汇聚在延安城外。
而这些府衙的官吏，要做的就是收税。
没错，虽然你活不下去，抛弃田产房屋，可税还是要交的。
于是府衙县衙的官吏一窝蜂的涌入饥民营地，只要发现是延安府的人，就要交税。
除了正税，还有杂税。
除了杂税，还有辽饷。
除了辽饷，还有捐输。
反正税赋名目繁多，官吏站在简陋的窝棚前，举着账本就要向
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