当前的大同盟，某种意义上还是个较为松散的组织——当然，各盟同大同盟中央由于技术指导，以及各盟之间由于生存互相扶持，联系都还非常紧密，彼此关系也不错。但是，随着人口增长，地盘逐渐逼仄，乃至吸纳南方、北方更多的势力进入后，当下其乐融融、亲密无间的协商体制必然要出问题。进一步整合大同盟，使其变成真正的国家——尼国，迫在眉睫了。
现在的情形颇类似商朝或者周朝分封前期的时代——独处的部落、散装的国家。殷商由于没有处理好商王朝中央和各诸侯国的关系，被诸侯国们新推举的“共主”周国所灭。而周建立后，又面临国家“散装”导致的执政危机，不仅仅是武庚之乱和管蔡之乱这种直接的威胁，在古代交通、通信均极其不发达的情形下，王朝中央只能控制“王畿”一带并不辽阔的土地，其余的土地则由诸侯国占据。这些诸侯国名义上服从王朝中央统治，承担供养朝廷的义务，但自主性极高，说反叛就反叛，说不理你就立马划地自守，你中央还很难讨伐他们——距离和通信在那个时代真是大问题！
不分封诸侯国呢？更不行，那个年代除了“诸夏”的王朝和诸侯国外，还有大量的“蛮戎夷狄”部落生活在离王畿并不远的地方。若周边的土地诸夏的诸侯国不去占领，单靠王畿又控制不了如此大的地盘，则会便宜了这些部族，催生更强大、更可怕的“外敌”！
两害相权取其轻，分封制的实施是唯一选择。周王朝鉴于诸侯国不易管理，便通过分封同姓诸侯、同异姓诸侯联姻的方式，使周王室和各诸侯国通过血缘和姻亲关系紧密团结在一起。而由于各诸侯国相对自主，在新占据的土地上便能顺利实施统治，滋生人丁、积累财货，从而扩大控制区域，进一步挤占各“蛮戎夷狄”的生存空间，直到将他们完全吞并，令华夏民族占满东亚这片最大的膏腴之地。
西周在分封之时，大诸侯国里，除了齐国(姜姓)、宋国(子姓，商王室后裔)、陈国(妫姓)等，其余的鲁、晋、卫等大国均为周王室的姬姓国家，并通过相互联姻，形成了王朝同大国之间的利益共同体，一同维持着周王朝的运转和发展。
当然，随着世代传承，王室和诸侯国间的血缘关系越来越淡，关系也愈加紧张；同时，随着齐、楚、晋等大国数百年的扩张和积累，其规模已经同王畿势力相差无几，强干弱枝之势不复存在，地方权力已经开始对中央权威产生威胁。随着周厉王企图削弱诸侯国却遭放逐、周宣王拟通过对外战争扩大王室实力却遭大败