江南水师衙门。
看着手中的公文，段干洪就气的想骂娘。
看似是在催促他出兵，实际却是官场上最通行的甩锅手段。
围剿海盗，一直都是水师的职责。
海寇入侵南通州，除了地方官和南京兵部需要担责外，江南水师也难辞其咎。
“回复李参将，就说我们的船正在检修中，让他务必拖住海盗！”
段干洪瞬间做出了决定，都是在官场上混的，甩锅谁不会啊。
扬州营没把握留下海贼，就把截断海盗退路的活儿，推给了江南水师。
他这个水师总兵，同样可以甩锅给别的衙门。
同大虞朝的众多军队一样，曾经牛逼轰轰的江南水师，现在也走向了衰落。
巅峰时期舰船两百，兵力超过三万的江南水师，此时就是一个风烛残年的老人。
军舰不足规定的一半，人员更是三分之一都不到。
成也卫所制度，败也卫所制度。
在卫所制下，水师部队平时在各自的卫所进行训练、屯垦和维持社会治安。
战时则抽调组成战斗部队，由总兵官统领参加作战，或进行其他行动。
一支技术兵种，江南水师的军饷来源，主要靠种地。
朝廷的拨款，仅限于造舰和维护。
随着卫所制度的衰落，和朝廷财政的紧张，没有战事的水师直接沦为后娘养的。
有限的军费，优先供给给了陆军。
毕竟，大虞朝是典型的陆权国家，常年遭受游牧民族的威胁。
海上几乎没有敌人，些许海盗只能给帝国挠痒痒，根本造不成致命威胁。
理论上来说，只要朝廷坚持禁海，就不会有大问题。
作为既得利益者的海商集团，会自发维护沿海的稳定。
倒不是他们道德节操多高，纯粹是不想加大水师投入。
免得哪天朝廷下定决心开放海禁时，他们无力阻拦。
历史上的倭乱、大规模海盗入侵，背后都有海商们的影子。
双方博弈的焦点就是海禁。
只要这个话题拿上朝堂讨论，距离沿海地区出事，就不远了。
经费不足，有经费不足的办法。
朝廷现在划拨的军费，那是经过无数次试验后，确立下来的最低维稳经费。