萧瑟的秋风变得越来越冷，凛冽的北风呼啸着自北方而来，翻过高山，越过黄河，来到了汴京城的上空。
秋风退去，寒风到来，呼啸的北风，卷着冰冷的寒流，将包括汴京城在内的整个北地，都囊括其中。
命使臣极力拉拢辽国，力求让辽帝耶律洪基答应与大周结盟，共讨西夏的圣旨，已然通过八百里加急，发往上京城。
而今在辽国的使臣是鸿胪寺卿邓庸，虽然只有四十岁，却也是元祐帝在位时期的老臣了，以能言善辩著称，引经据典什么的信手拈来。
也正是因为邓庸的这一特点，这一次才会被推上辽国使臣的位置，这一次出使若是功成，邓庸定然能够在往上挪一挪位置。
而负责统辖兵马，拱卫汴京的英国公世子张千重，亦收到了一封密旨，令其勤加操练人马，不得懈怠，做好随时拔营北上的准备。
卫允所在的户部，也被催促加紧完成这一次的秋收，同时大量的储备粮草，工部的那边的差事亦从未停止过。
河北，山西，山东三路的通政使司和都司亦都收到了朝廷的密旨，开始密切注意辽国的动向，防备辽国兵马南下。
同时，转运使司也开始悄然往太原、真定、保定、河间府等地运送粮草军械，以备不时之需。
西北的战事愈演愈烈，榆林的情形也越来越危及，双方的损失也越来越大，可西夏却完全没有半点撤军的意思，似乎是卯足了劲儿想和大周较劲，吃不下榆林就誓死不肯撤军一样。
可越是如此，便越显得可疑，究竟为何西夏会如此坚持，宁肯冒着伤敌一千，自损八百的代价，也非要和大周死磕到底。
榆林一带，除了榆林城之外，周边其余的乡镇，县城皆已沦陷，好在其中的百姓和官员都及时撤离了，只留给了西夏大军一座座空城。
可相应的，为了照顾这些个迁入延州往南的百姓，朝廷每日消耗的粮草都数以万计。
这些粮草怎么来的，自然是户部从各地乃至各大粮仓调拨的。
若是再继续如此坐吃山空的话，只怕再多的粮食也要被吃完，大周这些年好不容易积累下来的底蕴，便要就此消耗一空了。
这时，卫允果断的进言，提出以工代赈的想法，不论是往西北调拨粮草还是军械，都得征调大量的民夫，不若就让这些百姓们来充当这些民夫，他们出力气，朝廷出粮食工钱养活他们。
那些个老弱妇孺们，便就地