差都是军伍中人，行事作风不喜欢拐弯抹角，下官也就不卖关子，与两位上差把事情的原委说明白了，如此才好伸手要东西，不是吗？”
天地不仁，以万物为刍狗，这是句老话，也是句大实话；宁州地处关中，自古以来就是狭乡，即便贞观年间，朝廷施行了狭乡迁宽乡的政策；但几十年后的今天这里依旧是狭乡，老百姓手里握有的土地还是极少数的。
宁州有很多百姓，寻常年间为豪绅们的佃户，不仅要背上沉重的佃租，还有要承担各种的税务和兵役，手里根本没有多少财产，更经受不住天灾的折磨。
今年呢，泾河、马莲河、九龙河的堤坝，年久失修、四处泛滥、水患猖獗，这就迫使百姓不仅要背上佃租和税务，口粮更是短缺的紧，许多百姓家中甚至都没有隔夜之粮。
没粮食怎么办？要么与豪绅们高价赊粮，要么活活饿死，亦或者为匪为盗，求一条活路；如此一来，怎么为宁州百姓解决口粮，修筑好堤坝，才是狄仁杰这个父母官最先应该考虑的问题。
凡是有些“见识”的官儿都明白，关中的粮价自贞观中期起斗米仅三、四钱，若是年景不怎么丰饶，也就五、六钱一斗。
可现如今，世风日下、人心不古，那些有背景的奸商、豪绅纷纷屯粮，已经将米价抬到五十钱一斗，这么高的粮价，谁买的起！
而且，朝廷拨付赈灾物资是有严格流程的，即便是加急办理，宁州也得自己撑一段时日，所以万般无奈之下，狄仁杰将府库中的粮食以一斤换五斤的比例，换取了大量的麸糠，命宁州境内所有男人，在朝廷物资拨发之前，皆以此为食。
老弱妇孺身子弱，经不起折腾，也不忍心她们吃牲口才食的东西，所以狄仁杰专门留了一份口粮给她们。且严格按照唐律施行，筷子插在碗中不到，饭团子毛巾裹着不渗，凡是筷子在锅中扶起之所，主管官吏不论大小，一律斩立决。
“怀英，为什么不变通一下，实在不行可以借嘛，用官府作保都不行吗？也不至于让老百姓吃麸糠过活，这有些不成体统了。”，武三思放下手中的茶盏，沉声说了一句。
武三思是混账，是草包，这没错，可身为外戚的他还是不屑在百姓嘴里扣着三瓜俩枣的，所以他实在是想不通，狄仁杰为什么宁可苦了百姓，也不愿意张这个嘴，难道是怕丢面子吗？
对于武三思的问话，狄仁杰并没有马上回答，反而是笑吟吟的看着秦睿，笑着言道：“秦将军，你以为老夫为何要这么做