第二类，便是举荐。
祡官和举荐，就是此时官员选拔的主要手段，以及官员人员最大的预备役来源。
相比起只需要交钱和政审的祡官，举荐的门槛无疑要高很多。
其一约察举，二曰征辟。
西汉初的察举，包括贤良方正，孝廉，饱读经书之博士门徒这三种。
贤良方正，被举荐者多为官员，偶有平民；举荐贤良方正的诏书，普遍会带有‘直言极谏’四字，亦有‘举贤良方正，以正朕之不逮’的字样。
从这个角度上来说，贤良方正，普遍指敢于直谏，能救治时弊的俊杰。
这样的人，在被足够等级的高官，如郡守、郡尉等两千石官员举荐之后，会迎来皇帝的面谈策文，需要针对国家的政治现状，写出一篇符合现实，并有自己独到见解的文章，谓之：策论。
这就使得，任何妖魔鬼怪，都将在那份名为策论的答卷下现出原形：究竟是真有才华，还是草包一个。
如果有才华，皇帝自然会不吝重用；如果是个夸夸其谈的草包，温柔一点的皇帝会给个名誉博士的名义荣养起来，暴躁一点的，估计就要牵连举荐人了。
这也是举荐出身的官员人数奇少的原因——不举荐相安无事，举荐了还要担心被怪罪，蒙上一层识人不明的污点，多不值当？
不过，举荐者若是确有奇才，对国家做出了贡献，得到了皇帝的重用，那举荐人也是能沾光的——且先不提作为被举荐人，那个跃过龙门的小鲤鱼会感恩戴德，谨记举荐者的‘知遇之恩’，单是‘慧眼识英才’这一点，就能为举荐人捞取足够的名望了。
所以，当遇到确实有才华，优秀到不举荐心里都觉得亏的贤良之士，高层官员也依旧会大气的站出来，以名义作保，向皇帝举荐这个人才。
西汉最著名的两位贤良方正，就是举荐制度的获益者；其策论不仅直指国家之弊政，解决了国家潜在的或迫切面对的问题，个人名望与策论还流传于后世，广为人知。
——汉文帝梁王太傅贾谊的《过秦论》，以及汉文帝太子家令，景帝御史大夫晁错的《贵粟论》。
这样的人才，别说是平民百姓了，即便是将全天下的百姓都算在内，每五十年能出一个，便是王朝之大幸！
对于刘弘而言，也只能用可遇而不可求来形容。
孝廉，则相对简单了：贤名远播，以德行入仕为官。