立将近三十年的今天，刘弘心中精锐彪悍的长城军团，手上拿着的都是几十年前，先辈们拿来砍黥布、砍韩王信，砍项羽，甚至于砍先秦武卒的武器···
刘弘亲眼所见，俪商从宫门外等候的亲卫手中，取来了一柄长弓，给刘弘看；那把弓上面，除了少府几次三番清理纂刻的编号外，几乎没有任何一块地方，能看出那把弓居然是以木制作的了···
若非上面有一根紧绷的弓弦，刘弘都要以为那是用泥捏出来的工艺品了！
这让刘弘对长城一线，守卫汉室边墙的部队战斗力忧心忡忡——装备着这些几十年前的爸爸刀，爷爷剑，乃至太爷弓的边防将士，根本不可能在面对来去如风的匈奴骑兵集团时，讨得任何便宜。
除了装备问题，以及兵种克制问题之外，刘弘再度面临一个让他深感无力的难题：粮食。
去年，北地郡、云中郡、右北平郡在内的北方，基本都遭受了不同程度的粮食歉收；因此，这几个郡的农税，今年已经被减免了一部分。
光从那至少一半以上的减免幅度，刘弘就可以大致估算出，去年北方郡国的粮食收成，受到了多大的影响——最乐观的情况，也已经到了地方县衙无法确认在缴齐农税的情况下，保证治下不断粮了！
因此，汉室在北方所有粮仓囤积的粮食，没有一粒粮食可以拿出来用于作战——在北方普遍歉收，百姓心中隐隐有不安的情况下，那一个个粮仓，就是百姓安全感的保证。
算起来，这已经是刘弘第三次，因为粮食的问题而陷入困局之中了。
第一次，长安粮价飞涨，迫使刘弘将少府之粮尽数搬出，之后更是不惜‘抢’来一批粮食，以避免关中人心惶惶。
第二次，也同样是长城守卫部队的军粮欠缺问题。
这次同样是因为粮食，让刘弘只能无奈的盘算着：究竟如何应对匈奴人的敲诈，才能在不引发战争的前提下，保留一些尊严和体面···
粮食！
刘弘清晰地认识到，无论是想发展国家，提升百姓生活质量，还是想要在对外战争中，从匈奴人手中逃到便宜，刘弘始终逃避不了的问题，就是粮食！
只要粮食的问题解决，刘弘能做的事就会很多；否则，刘弘就将永远陷入现在这样，瞻前顾后，左右为难的境遇之中。
确定了第一个大目标，刘弘便只好将其放在一旁。
——无论是要发展农业，还是改变国家现状