时值夏五月，远在汉室北方边墙，西邻云中、上郡，南接上党、河东，东望燕、赵，北临匈奴的代国，气候也逐渐回暖。
自汉室立，萧相国在秦律的基础上修订《汉律》时起，上郡、代地，以及远在燕国更东北方向的右北平，都属于法律意义上的‘贫困地区’。
根据汉律关于农税的规定，整个汉室但凡有田的百姓，都要在秋收之后上缴作物秸秆、干草，以充作战略资源储备——战马的饲料。
而上郡和代地，就在汉律中享受到了白纸黑字的优待。
除上代之外，其他所有地方的秸秆、干草税收取标准是‘顷入三石’，即每一百亩田上缴秸秆、干草各三石。
反观上、代，则是‘顷入各二石’。
没错，上代，就是法律明文规定连干草秸秆，都可以少缴甚至特殊情况下不缴的贫困地区。
究其原因，则是因为上代除了要面临北方异族的威胁之外，其地理、气候条件都十分恶劣，就连农作物的产量，上代也比汉室的土地平均产量少一石左右。
便拿汉室最普及的粟米为例：关中水利条件好一些的上田，大都能达到三石半甚至四石的亩产量，而即便是最恶劣的夏天，亩产也大体能维持在三石左右。
相较于关中，关东虽差一些，但亩产也低不到哪里去，上田三石半够呛，下田两石半以上还是能保障的。
也就是说，如果单独统计关东的平均亩产量，那大概能接近三石，关中稳超三石，隐隐向三石半看齐。
关中加关东，拥有者如此辽阔的可耕作土地，又有着如此高的平均基数，按理来讲，汉室的粮食产量应该不会因为上、代这区区两地太拖后腿？
事实，却并非如此。
如果将上郡，代国，陇右以及右北平排除在外，那汉时的粮食亩产量，基本可以达到三石。
但加上这几个北方地区，汉室的平均亩产就将直接跌破两石半！
如果遇上去年那样收成不好的年景，更是有可能毕竟二石的平均线！
至于其原因，丞相府中去年收纳的关于上、代、右北平地区减免税赋的请求书，就足以给出答案。
在去年，上郡和代地，平均亩产仅一石半！
即便是在收成好，没有收到外族侵扰的年景，上代的粮食也基本不大可能突破二石。
这就等于上、代的一百亩田所能耕作出的粮食，只有关东五十亩