在华夏两千多年的封建史上，几乎每一个汉人政权，都无法逃脱一个怪圈。
——武得天下，文治天下，武人高开低走，最终落寞；文人后来居上，带江山走上腐朽。
刘邦武安天下，西汉却断绝于‘儒家圣人’王莽之手；刘秀中心汉室，东汉又在世家壮大后断绝血脉。
宋武安天下，亡于文官之手；朱元璋荡平蒙元，却还是无法避免大明朝，被东林党裹挟在灭亡的大道上越走越远。
而在这些例子中，文武相争时期最长的，就是汉室。
其他朝代，大都在初代开国元勋武将阶级落寞后，自然地走向‘轻武重文’的大道，而汉室武人阶级，则是在武帝朝的汉匈战争中，来了一次回光返照。
而现在的汉室，恰恰处于文官集团还未成为中流砥柱、开国元勋也尚未完全落寞的微妙时节。
在这个微妙时间点，刘弘对于平衡文、武两方阵营，具有很强的操作性。
如现在，为了减缓文官集团强势崛起的脚步，包括但不限于三分内史、七分少府，乃至于压制丞相权力的计划，都被刘弘提上预案。
而针对将来汉匈大战之后，将重新成为朝堂重头的新兴武勋集团，刘弘也有钳制手段——太尉的罢设，以及地方武装调用权的削夺。
现阶段下，最迫切需要推动的，就是内史的肢解。
内史被坊间假称为‘九卿之首’，除了内史有资格成为三公，最主要的原因，是内史的职权，仅比丞相小那么一丢丢。
从积极的角度看，这意味着每一任内史，都可以为刘弘提供一个新的丞相人选。
但这种状况，属于文官集团最喜欢的上下秩序——下属的职权，只比上司小一丢丢。
这样一来，原本不用太复杂的官僚体系，就能被细分为无数部分，无谓的增加中央的行政压力，降低行政效率。
如今的内史，就是一个鲜活的例子。
——丞相名义上掌天下民政，关中却占丞相实际掌控范围的九成九以上。
内史理论上只负责关中农耕工作，但实际上，关中的一切，都能和如今的内史扯上关系。
掌控长安九市，使内史掌控了关中的商贸；秋后的税收，又保留了内史对农耕的影响力。
再加上内史掌控下的关中各处要道、关隘，乃至于关中地方政府的下辖权、长安城的治安权，使得整个关中的方方面面，实际上都在