内史掌控之下。
即便是再往下，内史的职权也依旧没有被分化多少。
——中尉，作为九卿属衙的一个分部门，却是在统掌长安北军的同时，具备中郎这个武将群体的指挥权！
而中尉麾下的中郎将，也是在具备对麾下中郎的指挥权的同时，具备对北军的一定影响力——如今的中郎们，普遍都在北军担任中层军官。
至于中郎将本人，则在大多数情况下，会成为北军理论上的二把手，实际上的一把手。
毕竟中尉虽无九卿之名，但职权丝毫不亚于九卿，根本没有时间天天盯着北军。
除了丞相-内史、中尉-中郎将的职权微量递降之外，类似的状况在内史各属衙数不胜数。
如太仆理论上掌天下马政，但如今汉室实际掌控的行政区域基本局限在关中，就使得太仆的职权，跟内史掌控下的马政部门职权高度重合。
同样的道理：少府掌天下平准、均输之事，但掌控关中各地市集的内史，同样有能力插手少府的业务。
说白了，虽然汉九卿各司其职，但哪怕把其他八个部门全部撤裁，内史都能保证行政秩序能正常运转。
——这就很恐怖了！
国家某一个分部门对绝大多数国家部门具有影响力，并随时能取代其他部门的作用？
这样的部门，有一个丞相府，就已经足够让刘弘头疼的了···
其实内史成长为这般怪异的模样，也不是刘邦的本意——最开始，内史确实只负责农耕之事。
但后来，情况就一点点发生变化了。
为了完成刘邦‘授民田爵’的任务，内史顺理成章的拿下了关中田亩丈量、分发，关中百姓建档立户的工作。
看上去，内史的职权并没有因为‘授民田爵’而发生什么变化，但实际状况，却往往于预想有很大的出入。
为了保证授田工作中的治安，内史顺理成章的掌控了‘备盗贼都尉’，这个如今只有六百石等级，在汉初却享有真二千石级别的重要部门！
之后，为了保证关中百姓户籍的顺利建立，内史又曾在一段不断地时间间隔内，享有了自由出入皇家档案室：石渠阁的权力。
再后来，商人的问题出现，长安建九市；而九市的掌控权，也再度被掌控长安治安的内史揽入怀中。
就这样，内史作为一个区域农业部门，一点点具备了军、政、商各方面的职