一点,便是老生常谈的那个问题:君权与相权的天然对立。
如今汉室,丞相府的权力已经近乎达到整个封建历史上的巅峰,权利范围更是军、政、财、任免一应俱全。
军事方面,丞相府理论上负有对天下所有地方部队的军费、粮饷发放义务,自然而然,也就有了对地方部队施加影响的能力。
民政、朝政自不用说——在如今的朝堂之上,就连坡脚丞相审食其,也依旧能保证群臣避道,礼绝百僚的崇高地位。
财政,则是以一个国库为保障。
至于官员任免,也是丞相府威权最主要的来源。
在正常情况下,丞相府天然具备对千石以下地方官员、六百石以下长安官员的直接任免权,以及而千石及以上地方官员、六百石及以上官员的人选推荐权。
就算到了皇帝刘弘都不能独断(理论上),需要摆到朝堂共议的二千石级别官员任免,丞相府也同样具有非常巨大的影响能力。
而作为丞相府的钳制部门,御史大夫对丞相的制衡,也主要集中在官员任免权上。
——当某一官位出缺,丞相府提出继任人选时,御史大夫可以凭借手中的官员审查权,对丞相府提出的人选‘仔细考核’一番。
就算是这样,御史大夫对丞相府的制衡能力也非常有限。
当丞相府提出的官员后补人选,被御史大夫属衙以‘政审不合格’而否决时,丞相是有权力对御史大夫提出质疑的。
除非御史大夫能拿出十分确凿的证据,来证明丞相府‘所选非人’,否则,御史大夫很可能会偷鸡不成蚀把米,非但没能否决丞相府的人选,还破坏了自己的政治威望。
在这样的情况下,要是让丞相府再把审计揽入怀中,那往后,相权与君权的对立只会越来越剧烈,最终发展到不可转圜的地步。
在原本的历史上,张苍凭借审计制度作为相位,更得‘计相’之名,自然是威风无两;但之后文帝刘恒借着黄龙改元,粗暴的把张苍赶回家种田,也未尝不是对丞相府愈发滔天的权势有所忌惮。
张苍之后,汉室也经历了一段跌宕起伏的丞相替换期。
——先是老倔牛申屠嘉被景帝刘启设局气死,橡皮擦陶青被扶上相位;之后周亚夫挟泼天之功莅临相宰,又活活饿死在廷尉大牢之中。
周亚夫之后,刘舍、卫绾又接替做了几年橡皮擦,送走了景帝刘启;带等武帝刘彻上位,又拜舅祖