霏霏都安抚下来。此次各部缺人，楚王实在没办法，若是再不升官，只怕户部工作不好开展，只得将其升为户部尚书。
丁思瑾升任中书令，兵部尚书的位置空缺，昭若恤趁机奏请任柳霏霏为兵部尚书。本次大量升官，原来的官职都有很大的变动，这些升了官的若是再反对，也没那么理直气壮了。本来昭若恤以为是顺利成章的事，却没想到被楚王按了下来，只升任柳霏霏为兵部左侍郎。昭若恤很生气，想找楚王理论，被柳霏霏劝下。
朝廷虽然人才匮乏，好在天下有才者不少，愿意当官的也不在少数，只要寻找，就能找到，只是高才不那么容易找而已。
行政官员的问题解决了，接下来就是稳定民心，发展社会生产。昭若恤拟在全国推行均田制，就是所有的土地收归国家管理，按每家每户按人头分拨土地耕种。这样农民有了耕地，不但有上缴国家的粮食，自己还有的剩，生活好了，种地的人就多了。昭若恤原以为有利于民的举措，会得到柳霏霏的支持。谁知他一说出来，柳霏霏第一个反对。
昭若恤脸色一沉，很不开心，有不明白柳霏霏为何反对，好奇的问道：“农民有耕地，生活就会富足，不是很好么？”柳霏霏摇头道：“农民有自己的地耕种，当然是最好不过。可是放眼天下，不论是以前楚国的地方，还是新开拓之地，有多少真正属于国家？”
昭若恤低头一想，好像确实如此。自周朝开始实行分封制，土地开始逐渐掌握在有权势的世家大族手里。后来世家大族相互兼并土地真正需要耕种的农民没了地，国家逐渐也控制不了。即使实行均田制最有成效的隋文帝，也仅仅在关陇地区实行的好，关陇以外的地方氏族，依然阳奉阴违，最终也没有完全实行下去。以隋文帝的雄才大略，在天下已定的情况下尚且斗不过世家大族，何况现在天下未定，楚国又是新兼并吴粤之地，尚在混乱之中，如何斗得过那些氏族！
柳霏霏叹道：“银铃，你的想法很好，为了天下和黎民百姓，这是最好的办法。可是已经得到利益的世家大族，不可能把自己的利益拱手让于他人。”
昭若恤情知柳霏霏说的没错，只是气不过，怒道：“说到底，他们不过是臣。我硬要这么做，就不信他们还敢不同意？”柳霏霏摇头道：“你是君，他们是臣，这没有错。不过在他们心里，给你面子你才是君。不给你面子时，理都不会理你。若是把他们逼的急了，还会造反。”
昭若恤长叹一声，说道：“霏儿，你说的不错。虽说人