咸阳城的城西是平民区，而城南嬴政打算让二十万天下富户居住，而城东是大秦勋贵以及达官贵人居住区。
而咸阳宫在城中央，在这个时候，秦歌能够的选择只剩下了城北。
毕竟他还是博士宫的宫主，为了大秦，他不得不谋划，干吃俸禄不干事，也不是什么好的职业道德。
嬴政养了他十八年，他需要报恩，而且他也需要让嬴政看到他的作用，如此，才能在大秦活的潇洒。
“城北？”
嬴政神色肃然，一千三百顷这不是一个小数目，纵然是喜欢秦歌，也不可能如此没有底线，没有节制。
大秦已经一统天下，假以时日，咸阳必然比今日更为繁华十倍不止。
可以说，在日后，咸阳城之中的每一寸土地都有用，弥足珍贵。
一个商贾若是占用面积太大，这对于将来的咸阳城的发展极为不利，这一点，嬴政能够看得出来，他更清楚扩建咸阳城的难度有多大。
心中念头闪烁，嬴政沉声，道：“城北也不是不可以，一千三百顷，面积太大了，没有足以说服朝臣的说法，此事必将遭受到大秦群臣的集体反对。”
秦歌明白嬴政的难处，这倒不是说，一千三百顷面积太大了，而是将一千三百顷给一个商贾太大了。
大秦终究是重本抑末！
商贾之道，在大秦处于末端，本来就不受士这一阶层的待见。
“父皇，儿臣此行只要五顷地便够了，至于一千三百顷是为了日后！”秦歌神色从容，对着嬴政笑意盈盈：“儿臣的意思是咸阳令府将这一片土地别用，给儿臣留着！”
秦歌清楚嬴政在等他的理由，沉思了半响，道：“父皇，正如儿臣所言想要大秦子民归心，一如老秦人爱大秦帝国一般，需要漫长的岁月。”
“但是这并不是不能加速，儿臣打算在咸阳城北，等有一定的能力之后，建立一所书院，培养具有师德的夫子，然后等人数大量形成之后，在各郡县建立书院，替国人百姓以启蒙，宣传爱国主义，等到这一代人成长起来，自然会热爱大秦，也能够在最大的程度上磨灭关东六国遗留下来的影响。”
“而且也能在一定程度上，抑制大秦勋贵势力过大，以及诸子百家的对于大秦的刁难，这也意味着大秦的官吏人才将可以自产，从而保证大秦皇室对于这片土地的统治！”
“你是要建立书院，一如稷下学宫那样？”