，治理巍巍帝国，不仅仅由皇帝一个人来实施，而是由围绕皇帝建立起来的一个政务系统来完成。
与此同时，便是中央政务系统：以丞相为轴心的三公九卿系统。
帝国三公，各为一个系统。
丞相综合系统：开府总领国政，设左右丞相，亦称相国，多有下属事务官署。
太尉兵政系统：开府总领涉军政务，以老秦国尉府扩大而设。
御史大夫监察系统：开府，监察百官并天下郡县，以原御史署及原国正监扩大而设。
其三，郡县施政系统：郡守县令为轴心的地方系统。其四，乡官系统：最基层的三级民治——乡、亭、里。
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秦歌不得不承认，李斯等人的才华绝世，但是三公九卿制度有极为强大的缺陷，那便是三公权力太大了。
三公独立开府，皇帝其实反而更偏向于傀儡。
心中念头闪烁，秦歌将手中的羊皮纸递给后面的人，心中却是为之所动，他心里清楚，大秦帝国最终还是为了三公九卿制度殉葬了。
“父皇，儿臣以为此策如浩荡洪流，别开生面，可行——！”扶苏等人开口，对于这一系统感觉到了敬畏，他们清楚，既然是始皇帝提出来，必然是早已经商议过了。
此刻，询问他们，只不过是为了指点他们一二。
“秦歌，你有何话直说，不必忌惮什么........”
闻言，秦歌眼中精光闪烁，看着嬴政，道：“父皇，这一条系统，比之前颁布更为精细，可以说是好事，但是父皇不觉得三公各自开府，权力太大了一些么？”
“既然是中央集权，这权当集中在父皇的手中，而不是三公手中！”
“嗯！”
点了点头，这一刻，经过了秦歌的提醒他也是察觉到了不足之处，眸光一凝，道：“对于这一件事，你有何对策？”
“三公九卿制度可以用来过渡，但是在大秦帝国稳定之后，必须要做出改变，否则容易出现权臣。”
秦歌目光如矩，直视着嬴政，道：“父皇，儿臣以为各大官署，特别是三公官署之间要彼此牵制，要不然，天下大局容易超出皇帝的掌控。”
“父皇绝世强大，自然是不惧，但是下一任皇帝未必就会一如父皇一样，强大无双，能够镇压出三公九卿不出麻烦。”
“呼.........”