他已经构思好了，以马廻和旗本作为他治理国家各郡，乡乃至村的延伸。
这些人依靠他而生存，他们的领地也都是散落在上杉宪义的直领里。
可以说他们的忠诚度要比其余有领地的重臣们高得多。
当然这些人一旦在战争中损失过多，这对上杉宪义就是很大的打击。
今年他的直领有七十余万石，而常备只有六千多人，他决定再增加两个枪足轻的常备队。
至于铁炮，他已经有了一个备队，而且还有一个备队的铁炮亮可进行更换。
剩下的铁炮都是提供给水军，如今的水军已经有安宅船一艘，关船八十余艘，小早船二百多艘。
再加上正木时忠投靠过来的水军，以及他收拢的里见水军，上杉宪义的水军在战船数量和士卒数量都和北条的相模伊豆水军不相上下了。
当然，一支水军的战斗力并不是船多就行的，还得看士卒的训练。
如今有了正木时忠的加入，之前的蜂须贺小六等人更加努力训练江户水军了。
而且因为里见水军的瓦解，进入江户湾的水道也通畅了。
不过依旧有安西盛高率领的海贼众威胁着水道。
这主要是上杉宪义不准里见家拥有水军的缘故，所以安西盛高就不想回里见家了。
并且他打着为里见义尧报仇的旗号，收拢了几家不像投靠上杉宪义的海贼。
如今也有关船三十多艘，小早船近百艘，他们占据着江户湾外的小岛为基地，骚扰水道。
上杉宪义安排好新兵招募计划，今井义丰就送来了江户水军的信件。
他看完后，有些不满道：“又是安西盛高的事情，告诉福岛，必须在今年内肃清水道，让江户港口的外商多起来！”
上杉宪义当即写下军令，让人给福岛义龙送去。
下午，军令就到了福岛义龙手上，他立刻召集水军里的几位船大将。
正木时忠如今是福岛义龙的副将，其余船大将便是蜂须贺小六，武田左马介，青山丰前守，伊藤兵部等人。
福岛义龙拿出军令道：“诸位，主公对我们的进度非常的不满。”
下方几人的脸色变得很严肃。
蜂须贺小六问道：“总大将，那么主公的意思是？”
福岛义龙点头道：“主公的意思是，今年内，我军必须消灭安西盛高的海贼众，让江户