两万军队，这其中，还不乏一些老年体弱之人，毫无战斗力可言。
正是因为这个原因，近百年来与西戎部落的战事，都是败多胜少，嬴开的父亲嬴也和爷爷嬴仲皆是死于与西戎部落的战争之中。
当前，东面的大周王朝对嬴氏部落保持着持续打压之势。
南面的西戎部落，北面的北狄部落亦是对嬴氏部落虎视眈眈，必欲灭之而后快。
又有鸿胥预谋叛乱，妄图独立建国。
内忧久困。
可以说，嬴氏部落已处于风雨飘摇，生死存亡之境。
不变革就没有出路，唯有变革，嬴氏部落才能活下去。
变革方案，是嬴开与墨荼商讨了多次，进行了反复地修改，作了充分的估量和预判之后，才提交到会议上的。
嬴开已经预料到，定然是少不了反对的声音。
汇报者是墨荼，他是这次体制改革的方案制定者。
“王上，王爷，各位庶长，各位大夫，这次变革涉及三个事项，一是减少奴隶，增加平民。二是变革军制，推行军功。三是变革吏制，举贤用能。
奴隶制度自大夏王朝开始，已经绵延了上千年，早已如大树盘根。奴隶为贵族的私有财产，对贵族是好事，对部落却是极为不利。
我已做过统计，嬴氏部落共有大大小小分支部落五十三个，计十万三千六百余户，四十万六千余人，其中奴隶主一千余，奴隶八万余户三十万八千余人，平民两万余户九万六千余人。
大奴隶主有奴隶近千，小奴隶主有奴隶近百，奴隶不从军，军队只能从平民中招兵，一户一人，勉强凑够两万，这其中还有一些老弱之人，毫无战斗力可言。
减少奴隶，增加平民之策，正是为军队考虑。为推动变革落地，需得立下法度，准许奴隶参军，立有军功者，可改变奴隶身份，成为平民，分给土地，以此增加平民数量。
至大奴隶主有奴隶不过五百，小奴隶主有奴隶不过五十，平民数量便可增加到五万三千户，每户招一人参军，军队兵员能增至五万人，在数量上方能与西戎国抗衡。”
“也就是说，奴隶主的奴隶需在现有数量上减少一半。”嬴开说道，说完看着众人，“诸位谈谈，这一策如何？”
无人应声，庶长和大夫们面面相觑，随即又互相摇头。
没人可以否定，墨荼的这一变革之法对提升军队的战斗力有着巨大的推动作用