，以便表明之前的举动不是皇帝的意思。大臣们也憎恨二苏专政，想夺他们的权，所以都劝皇帝这样干。
于是刘承佑令枢密使杨邠为中书侍郎兼吏部尚书、同平章事，枢密使官职照旧；命副枢密使郭威为枢密使；又三司使王章加官同平章事。凡中书省任命官员、各司上奏公事，刘承佑全委任杨邠斟酌办理。从此其它三位宰相全都拱手无事，一切政事都决定于杨邠。
凡事有未经杨邠认可，没有人敢施行，便形成梗塞。三位宰相所拟的进用人选，只要不是出于杨邠之意，即使主簿、尉这样的小官也不给。杨邠历来不喜欢书生，常说道：“国家的府库仓廪要充实，兵力要强盛，这才是当务之急。至于文章礼乐，没必要值得介意！”
他既怀恨二苏曾排斥自己，又因二苏原来任命官员太滥，被众人非议指责。便想要矫正这一弊病，因此授予官职就很难了。士大夫里多有从后汉兴到后汉亡不曾受过一次升迁。他还规定：凡靠祖、父余荫得官的子弟，全部罢免。这虽说是由于杨邠的愚昧，但也归咎于二苏封官办事不公所致。
刘承佑令王景崇兼凤翔巡检使。王景崇领兵到达凤翔。侯益还没有启程，王景崇让禁兵分守各个城门。有人劝说王景崇杀掉侯益，王景崇说虽然接受了先朝“便宜行事”的密旨，但新皇帝却不知道。如果自己杀了侯益，会让新帝怀疑自己擅自杀戮，所以犹豫不决。侯益听到风声，不与王景崇告别而离去，王景崇又十分后悔。
侯益入朝谒见刘承佑，刘承佑问道：“为什么招降蜀军？”侯益回答道：“臣不过是想把他们诱到凤翔杀掉。”刘承佑微微一笑。侯益家里财产丰厚，送厚礼贿赂执掌政权的史弘肇等人。因此众大臣交口称赞，刘承佑即任命侯益兼中书令，代理开封尹。
侯益在朝中大肆诋毁王景崇，说他恣意横行。王景崇听说侯益为开封尹，明白事态产生变化。他内心忐忑不安，而且埋怨朝廷。正赶上诏令供奉官王益来到凤翔，取赵匡赞的牙兵带回京城。牙校赵思绾等人很害怕，王景崇乘机用话语相激。
赵思绾在路上对他的党羽常彦卿说道：“赵匡赞已落入他们的手中，我们到达京城，都得死了，怎么办？”常彦卿说道：“见机行事，你不要再说！”到达长安之后，永兴节度副使安友规、巡检乔守温出城迎接王益，并在客亭设置酒宴款待。
这时，赵思绾走上前来说道：“壕寨使已经把舍馆定在城东，现在将士的家属都在城中，想各自进城把家属带到城东住宿。”安友