一套全新的法案。
而这套新制度的核心，就是门下省，其实门下省的职权，本来也就是负责审核皇帝的政令，他们可以不通过皇帝政令，但是后来皇帝又弄出政事堂来，用同中书门下三品来架空三省，而新制度，就是要重振门下省的职权。
最终决定由一百个人来组成门下省，四十个地方代表，六十个精英阶级，虽说这地方代表不是马上选出来的，是要往后延两三年，这一回只是先选出六十个精英代表，但是从这个比例俩看，就还是要继续贯彻精英治国的理念，至于什么民主，那不应该是人为的现象，如果要形成民主，那应该是自然形成的。
而这精英的标准，是要求社会上的一些德才兼备的成功人士来组成，如诸葛孔明那种人就是永远不可能被选上的，他天天卧在隆中，对于国家没有任何贡献，这名气再大也是白搭，这就是避免那些书呆子以及顽固不化的士大夫进入门下省，光会嚷嚷还是不行的，什么平时袖手谈心性，临危一死报君王，死一般是解决不了任何问题的，这履历中一定得有成功的事迹。
而这个德才兼备，表明人生中不能有什么大的污点，在大是大非上，不能犯错，这又将大部分商人排除在外，钱大方他们是很有钱，非常成功，也对国家做出过贡献，但是他们在德行方面都不行。
什么是德，不就是儒家和道家的思想么。
这等于还是维护了中原一贯以来的传统思想。
算下来，只有如郑善行、卢师卦、王蕴图这类人能够进入门下省，卢师卦也是一个商人，也是一个医生，但他们同样受到儒家教育。
这就是为了保证张文灌、慕容宝节两方的利益。
另外，这六十个精英中，有十个女人的名额，既然是让武媚娘当政，怎么也得给女人一个席位，就她一个女人也不好啊。
这当然是韩艺提出来的，他得让他夫人开心。
但是这么一个组合，就证明门下省是不具有任何行政能力的，而且这些精英也都是不拿工资的，因为这个标准下的每个人都不会缺钱，也就是说主要得有国家责任感，才能够进入门下省，他们平时只是一个屁民，干自己的事业，开会的时候就来开会讨论。
那些地方代表倒是能够拿俸禄，因为他们是常驻长安的，但是是由地方负责他们的开销，你们要不愿花这钱，也可以选择不派，但是大家肯定都会派，这么多人养一个人，一人多缴纳一分钱都够了。