一次剿灭了两处盘踞此地的海盗后，压在刘克家心头的大石终于搬开了，当王德发带领着舰队来到温州后，说是把这127艘大大小小的船全部给温州府，用作商船及渔船时，刘克家哭了，一个山西汉子哭成泪人，缺的就是生产资料，好在这几年刘克家勒紧裤腰带，修了许多的路，也办了水泥厂，砖瓦厂，石料厂。
随后的几天，王德发经委员会同意，决定把温州辟为对外贸易口岸，扩建宋代时的古码头，让南京级102沈羽霄、103刘世勋、104张万祺留驻温州，组建温州水师，建立海关稽查。
最后承若刘克家再干一个任期，如果工作出色就升任为浙江省副省长，辖制金华府、丽水府、台州府、温州府。等于是连升三级，成为从二品大员。
唉呀呀，人的潜力是无穷的，只要有动力，一个憋屈七年的人爆发了。温州迎来了一个大发展时期。
随后的几天，舰队在温州进行了补给，在吴一，张天乐的怂恿下，一场重大阴谋就此诞生，王德发去电黎城，褚老、费见深再三考虑，同意了此方案。
到底是什么方案引的大家流口水，利用现在的舰队去抢占福建的平潭，平潭岛位于福建东南，趁着目前清军在福建没有水师，郑家又在厦门，而平潭岛又在福建鼻子底下，为今后去往广东，可做为一个货运中转站，主要还是距台湾很近，可为以后抢占台湾打下基础，目前荷兰人占了一点，西班牙人也占了一点，对于穿越者来说，心中的台湾情节是抹不去的，一定要在郑成功进攻台湾前先抢占鸡笼。
郑成功是在1661年4月（清顺治十八年）攻打台湾，这样的话，还有很多年后，建设平潭时间上很充足的。
抢占平潭岛可驻海军，可做货运中转、补给等用途，黎城的海军动力是煤，不是无限续航的风帆，需要补给点来弥补，那么平潭就是目前最理想的补给点。
黎城建设平潭，以平潭为跳板，抢占台湾是有目的的，就是要掐断目前荷兰在远东的利益，委员会对这些西方国家前来贸易早就有一个规划，目前国家占不到什么便宜，沿海贸易都是走私，而荷兰、葡萄牙、西班牙这些国家还强占澳门，台湾鸡笼、荷兰东印度公司占领了澎湖，建了个热兰遮城，王德发常常感叹道：“看看这些”大儒文人“书读到狗肚子里去了。
从禁海令上来看，元明清三个朝代，一代比一代狠，一代比一代严。元朝属于偶尔抽风式的海禁，明朝是松散式的海禁（四处漏风），清朝却是超严苛的执行