为臣子的他们，也就没有了和周游讨价还价的资格。不然的话，其他那些已经死去的诸侯王，就是他们的榜样。
于是张耳他们四人很快便做出了决定，自知领兵才能并不出众的张耳选择了做他的逍遥王爷，交出兵权，以常山为其封邑，依旧是常山王。
衡山王吴芮也是做出了同样的选择，周游改封他为长沙王，以长沙为其封邑。
臧荼欲要继续领兵，周游便是改封他为北平侯，领兵驻守右北平，不过只给了他统领五万兵马的权限。
英布则是被周游封为了会稽侯，将负责建立并训练大汉的水军，周游可是有心要借他之手建立一支能够横行海上的水师船队的。
彭越被封为了代侯，将领兵驻守代郡。韩信被封为了淮阴侯，驻守上郡。
而后周游又明确的告诉他们，王侯之位非有大功而不可轻易授予，且绝不可能世袭罔替。就算是周氏皇族子弟，封爵也会一代下降一等，以示爵位之尊贵。
解决了后顾之忧，派人去整编了这些王侯的军队，安排他们前往封地或驻军之地的周游，又暂时安排了关东新收服之地的郡县官吏的人选后，这才带领着其他的文臣武将领兵返回已经改名为长安的咸阳了。
回到长安，自然又是一番论功行赏，周游一口气册封的大小侯爵之位就足有一百多，并赐予食邑。其中比较有名的，如张良、萧何、韩信、陈平、曹参、周勃、樊哙、夏侯婴、骊商、灌婴等，皆是名传千古的人物。
紧接着，周游在封赏功臣后首先做的事，便是诏令天下，张榜求才了，而且是求各方面的人才，只要是有一技之长的，朝廷都会量才适用。
而后，周游还专门和张良、萧何等大臣商议确定了官吏的政绩考核升迁制度，加强了对官吏乃至军中的监察，以及军中思想教育工作，以确保中下级军官和士卒们不光要听从主将命令，还要清楚的知道他们是要忠于大汉、忠于朝廷和皇帝的，要树立以百姓为衣食父母，忠君爱民的思想。
重视科学技术、发展创新的周游，也是专门建立了官家的太学、军官学院以及技术学院之类教育培养各方面人才的地方。
周游在秦朝政治制度的基础上，延续了地方上的郡县制，改变了地方上的驻军制度，加强地方军事力量的同时，又实行严格的军政分离。中央则是六部分权，各司其职，削弱相权。
同时周游还确立了以儒家思想为主，百家思想为辅的治国理念，取消更改了秦国