走在白虎城区的街道，路上的行人与小贩已经十分少了，还有不少衣不蔽体的人在哀求着为数不多的路人，施舍一些食物给他们。
很明显，徐湘就是这么一个好心之人。
这条街叫清水街，街面之上就只有一个包子铺，一个面馆，以及裁缝店与粮铺开着店，其他的那些玉器、字画、当铺之类的店铺都紧闭着大门。
他们没有任何地方可去，即便是离开宁都，也是荒无人烟的野外，饥饿的身躯不足以支撑他们赶到下一个城池。
所以，他们还不如在宁都苟延残喘，如果碰到好心之人，还能够获得一些食物果腹。
而四大城区分别有四个府令，这府令之下就只有一帮三班衙役，专门负责查案，街道巡逻，缉拿盗贼之类的鸡毛蒜皮的小事。而且也只有调查权，无处置权。案件和卷宗处理完了之后，还得将犯人移交典狱司。
四大城区的府令，是属于皇帝直接任命的。
街道上三三两两的府衙的士卒慵懒地提着长刀，在大街之上巡逻。
宁都为国都，权力划分成许多部分，像驻城军就只负责防务，只不过宁都的驻城军分化为巡城司与皇宫禁军这两部分，所以宁都的防务，包括抓捕凶犯，核查进出人的身份相关事情就是巡城司在管。
所以，府令这个官职大夏朝廷里面没有官愿意去做，一般都是那些刚步入官场，有着一腔热血和报复的人，才心甘情愿去当这个“背锅侠”。
四大城区的府令之中，唯独朱雀城区的荀岩之是个例外，荀岩之这个人刚正不阿，如果在青龙城区死都不知道死多少次了，好在是在朱雀城区，一般贵族都不愿意过来的地方，所以只处理好自己的事情就相安无事了。
按理说，在任何一个朝代，皇帝任命的官员权力一般都很大，但是在宁都就完全反过来了，这四大城区的府令就相当于一个背锅侠一样。
反正出了什么大事，你给我去调查。调查清楚了，那好，人犯移交给典狱司，报功劳的时候就是典狱司的功劳。如果没有调查清楚，或者查到了不该查的人头上，那不好意思，乌纱帽不保是最幸运的，有的甚至还不做不长久。
正所谓上行下效，府令尚且如此，那府衙的差官也好不了多少。
徐湘路过清水街的时候，恰好见到一个小叫花子实在是饿极了，然后乘着那包子铺的老板忙不过来，偷了两个馒头。
但是其他三大城区不行啊，经常有贵胄子弟出