模糊与变化的隶属关系。或者更准确的说，有着内部的部落联盟。
修洛特仔细观察。这些贵族们全都出身武士，身体强壮，穿着各色鲜艳的战衣。他们赤着双手比划，时不时互相争吵，激烈处拳脚相交比试武艺，按输赢论对错。外殿中议论纷纷，一片嘈杂。
看到修洛特庄重的走入，贵族们微微一愣，随后一窝蜂的涌来。他们或是热情的大力拥抱，或是恭敬的低头行礼，又或者冷眼的无声旁观，姿态各不相同，心意遮掩难测。
总的来说，墨西加联盟还处于治政粗疏的部落时代后期，行政体制既简单又自主，很像亚欧草原的部落联盟，或者商朝的多尹集团。
国王位于联盟的最高处。接下来是“女蛇”总指挥官和四位议政大臣，通常出自王室和血脉亲近的大贵族。联盟重要的军政事物，都由国王和五人议政团商定，这是绝对的政治核心。
再往下，是各级实权贵族组成的联盟议会，同时兼具军事与行政职能。以一个个三级荣耀贵族为核心，大小贵族按等级、地区和亲近程度靠拢在一起，成为稳固又分裂的小团体。
大贵族们掌握数量不等的私兵，拥有封地的税收权力，同时担任不同的官位，负责联盟的具体事物。细细划分，这些职位又可以分为中央官、地方官和族官。
中央官的职位来源于国王的任命，常见的职责包括征税、建筑、开垦、开矿、采盐、训练、军备、巡逻、外交、威慑...而最重要的职责便是随军征战，保障后勤。联盟已经征战了三十多年，战争已经成为王国的日常本能，只有强大的武士，才能被众人认可。
地方官便是各地的分封，通常来自于世袭。非世袭的军功贵族受到中枢政府的控制，他们的爵位与土地无法完整传承。而各地的矿场有时归属中央，有时归属地方，取决于距离的远近和矿产的珍惜程度。像重要的黑曜石矿就全部由中央官管理，常见的金矿、银矿则大多放任地方官自决。
族官实际是王朝的基层官吏。各地的村庄聚落都是聚族而居，推举出当地的村庄首领，然后在祭司与武士的参与下形成基层管理团。湖中都城的一百个社区则是族官与中央官混杂，重要的工匠和武士社区被中央官直接把控，普通的平民社区依然是推举族官。
联盟的事务官则和三种官职交错，包括首都法庭、各地税务官、农官、仓储官和军校教官。中央官比例取决于中枢对当地的控制力度，特斯科科湖区之外，便全是自治的地方官和族官。