晋惠公的生气非常有理由：拿什么来封赏大家？
韩原之战，晋国败了，将大片土地都割让给了秦国，你们打着营救寡人的口号，再将寡人的财产都分光了啊？
郤乞早就吓得面无血色，吕省却微微一笑：“主公，请放宽心，封赏一事是臣答应出去的，那就由臣来解决问题就是。
其实臣早有想法，只要我们实施爰田制，非但主公不需要从国库拿出钱米，更不需要主公另外封赏土地！”
“讲详细点！”晋惠公非常不耐烦。
于是，吕省要正式将他早已谋划在胸的土地制度改革详细向晋惠公作了汇报。这便是史料记载的“晋作爰田”！
所谓爰田，这个爰字的意思就是“援”的意思，可以引申为“引、拉”等意。田，即土地。所以爰田的本意就是引出土地。
引出土地又是什么意思呢？这里，我们花点时间，讲一讲当时的土地制度。
在周王朝，天下土地都是属于天子的，但天子是不亲自管全天下的土地的。他只管都城附近的一部分土地，其余的土地是分封出去的，这便形成了一个个诸侯国。
无论是天子亲自管的土地，还是诸侯国的土地，其实真正有用的土地只有一种，那便是靠近水源的土地。
因为所谓真正有用的土地，指的便是可以用于耕种产出粮食的土地，而当时的生产力水平极其低下，那些远离水源的土地便没什么用，所以，只能叫地，不能叫田。
于是，别看天下这么大，但田真的不是很多。所以，田往往近水，这也便是为何中国最早的文明诞生在黄河流域、长江流域等大江大河一带，而绝对不是沙漠、高山、草原、海洋之故。
其实，四大文明古国都必须与水有关，埃及的尼罗河，印度的桓河，巴比伦的幼发拉底河和底格里斯河（即两河流域），其他如南美的雅玛文明也有一个亚马逊河。
这个田，从字形上我们便可以得知，是需要沟渠的，沟渠的作用便是引水灌溉。为了提高用水效率，这些沟渠的方向都是一致的，这样便可以实现大规模的耕种。
田很少，决定了田是属于贵族的。而且属于贵族也并非是没有道理的，因为只有贵族才有能力组织动员大量的劳动力去进行沟渠建设。
贵族是什么？那是权力的象征，这种权力便是行政权。所以，说穿了，当时的农田，是土地权与行政权的紧密统一。
而行政权又与贵族的