听到皇帝的宏伟计划，郑芝龙也颇为震惊，虽然他已经预料到皇帝扩大海贸的决心很大，但却未料到皇帝扩大海贸的决心居然这般大。
作为大明最大的海商兼海盗之一，郑芝龙对大明的海贸政策还是颇为了解的，隆庆朝时，隆庆帝在诸多守旧势力的阻挠下，大胆革新，解除海禁，调整海外贸易政策，允许民间私人远贩东西二洋，史称“隆庆开关”。
由此，民间私人的海外贸易获得了合法的地位，东南沿海各地的民间海外贸易进入了一个新时期，明朝出现一个比较全面的开放局面，这也为日后的隆万盛世打下了一个比较好的基础。
不过隆庆开关只是一次扭扭捏捏的改革，海上贸易只是开了一条小小的缝隙，只有福建海澄的月港被作为唯一的开放“特区”。
沿海所有对外贸易的商船，都必须到月港办理繁琐的手续，并从月港装货出港、入港验货。所有船只都必须申领船由【船籍证书】、商引【营业执照】，如此方能出海。
这一制度发展到后来，甚至对出海船只的建造和运营实行总量控制，“东西二洋各限船四十四只”，严禁彼此间越境贩贸，出海后逾期未归者，即使证件齐全，“仍坐以通倭罪”。
时至今日，海贸如此之多的限制，已经让大明的开海政策形同虚设，沿海海商宁愿走走私贸易渠道，也不愿意到月港进行海贸贸易。
而月港市舶司每年进项，也不过区区十几万两而已，利润还不如从事海贸走私的一个东南世家高。
可如今皇帝却称只要每年缴纳三千两白银保证金，并向市舶司缴纳两成关税，便可从事海贸贸易，无疑是对海贸政策的一次松绑，大明的海外贸易，很可能会迎来一次伟大复兴。
不过每年缴纳三千两银子的保证金，还是让郑芝龙颇感疑虑，他不无担忧的道：“如果大明海贸繁荣兴盛起来，海商们向市舶司缴纳两成关税倒也不亏。只是每年还要向朝廷缴纳三千两保证金，海商们恐怕会宁愿走私，也不愿缴纳吧。”
朱由检道：“郑卿误会了，所谓的三千两出海保证金，并非每年都要向朝廷缴纳一次。
保证金其实就是押金，只要海商们遵守大明的海贸政策，并依法向市舶司缴纳关税，这三千两保证金会分文不动，全部退还给海商的。
倘若海商们明年仍然继续进行海贸贸易，这三千两保证金仍然在朝堂库房保存，就当海商们已经缴过本年度的保证金了。”
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