“天下十三州，但凡任何一家想要晋升入流，都必须要有往上一级的郡丞与司丞联名保荐推举，然后由府尹定夺，留名造册，下发正式晋升批文，才算是真正入流。
到那时，你们才有三流势力能享受到的赋税减免、举荐名额、路引发行等等特权……”
赋税减免、举荐名额、路引发行，司空月嘴里说出来的这三个名词，听得侯玉霄眼中，顿时流露出一丝渴望。
赋税减免，像侯家这样的不入流势力，都是要向地方县衙上缴四成赋税的，而只要成为三流，就能减免一成、到了一流势力，更是只需上缴一成赋税。
至于第二项举荐名额，则指全州郡县的官员选拔举荐。
圣教统治全州主要靠两个途径，分别为郡县制与典狱司，其中典狱司主监察，圣教姥姥把控在手中，不会让其他人涉足，而郡县就不一样了。
虽说当今天下武者横行，无论什么位置，个人武力都很关键，但毕竟事关一地民生与经贸，还涉及到地方安全，行政长官不但要有手腕与威望，民心也极为重要，若仅仅只有武力，当然是不够的！
故此，在郡县行政长官的任命上，圣教用的就是选拔，而非直接任命。
这个选拔，不光比武力，智慧、口碑、乃至是经营能力方方面面都会牵涉到，每五年都会在府级单位进行一次，而能去参与选拔的人选，就是这个所谓的举荐名额。
三流势力，每次都有一个举荐名额，一流也就三个、地级大势力有五个、天级大势力有七个。
想想任峰这个老东西，这二十年来在昭阳县捞了多少油水走，就知道这个举荐名额，有多重要了。
而第三个，路引发行，就更加关键了！
各州郡监管人员流动的最大一个手段，就是通过各地发行的路引，也就是说它不光只是出行证明，同时还可以用来定位，而除了各地官方可以发行这路引之外，入流的势力也是可以发行的。
当然这也是有限制的，比如三流发行的路引，一郡通行畅通无阻、二流就是一府、一流则在一道，地级一州，而天级只要不是关系太过恶劣的州，几乎都是可以通行的。
赋税减免是利益攸关、举荐名额是阶层跃迁、路引发行则则是自由的权限，这三个最重要的条款，算是五等势力制这个制度的构建基础，也是天下势力击破了脑袋想要入流乃至是晋升，最核心的原因。
五等势力制，并非只是一句虚话，它
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